冷拉圆钢钢厂在利益驱使下试图扩张产能

近日，国家发改委、工信部、国家能源局联合发布《2019年钢铁化解过剩产能工作要点》(下称《要点》)，全面完成既定目标任务在20个要点中位居首位，要求统筹考虑钢铁行业兼并重组、转型升级、布局优化等工作，深入推进化解钢铁过剩产能。

对于尚未完成压减粗钢产能目标的有关地区、有关中央企业，冷拉方钢要继续坚持运用市场化、法治化办法，力争在2019年全面完成目标任务。列入去产能计划的钢铁企业需一并退出配套的烧结、焦化、高炉等设备。

仅在过去三年内，全国已累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，提前两年完成“十三五”去产能目标任务，并且彻底清除了“地条钢”，市场环境明显改善，行业运行、企业效益明显好转。

今年1月，国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮表示，“十三五”煤炭行业和钢铁行业去产能的主要目标任务基本完成，今后要继续在提升供给质量上下功夫。

目前，钢铁行业仍面临诸多考验，尤其是钢价高位运行，冷拉圆钢一些钢厂在利益驱使下试图扩张产能，产量在持续增长。今年1-3月中国粗钢产量2.31亿吨，同比增长9.9%，创下一季度产量新高。这意味着后期市场价格承压有可能进一步加大，产量的惯性增长和高额利润驱动的增长将加剧供求矛盾。

中钢协认为，目前产能扩张风险仍然存在，值得全行业高度警惕。产能扩张的冲动、“地条钢”想死灰复燃、部分企业上电炉的意愿很强，如果再出现新一轮产能严重过剩，不仅会影响到钢铁行业结构调整和转型升级高质量发展，甚至会影响国家供给侧结构性改革进程。此外，钢铁产量大幅增长，势必透支后期钢铁需求；铁矿石价格大幅上涨，挤压钢企利润空间；环保政策实施还不够科学合理，未充分体现奖优罚劣。

因此，《要点》提出，2019年要严禁新增产能，防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。切实落实企业市场主体责任，落实省级政府负总责要求，冷拉扁钢建立防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产的长效机制。市场监管、土地、环境、安全、海关等执法部门，要抓紧研究提出防范“地条钢”死灰复燃的有效办法和政策措施。严把产能置换和项目备案关，禁止各地以任何名义备案新增钢铁冶炼产能项目。

值得注意的是，今年将对钢铁产能违法违规行为易发高发的重点省（区、市）开展一次巩固化解钢铁过剩产能成果专项抽查。重点检查压减粗钢产能、防范“地条钢”死灰复燃、严禁新增产能、淘汰落后产能等方面可能存在的问题。

同时，要探索主动发现违法违规行为的有效机制，继续推进利用卫星遥感技术、卫星红外监测技术对钢铁企业和相关企业的建设生产情况进行监测；继续推进与国家电网、南方电网的合作，对钢铁企业和相关企业用电量进行监测，及时发现违法违规项目建设和生产行为。

《要点》要求严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策，依法依规关停退出落后的钢铁冶炼产能。严肃查处各类违法违规行为。坚持市场化、法治化原则，确保“僵尸企业”应退尽退。

此外，要积极稳妥推进企业兼并重组，按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，结合优化产业布局，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，积极推动钢铁行业战略性重大兼并重组。有关地区要指导和协助企业做好兼并重组中的职工安置、资产债务处置和历史遗留问题处理。

《要点》明确要求推进钢铁行业实施超低排放改造、焦炉废气收集处理等污染治理升级改造，通过工艺装备改造、环保技术升级、资源能源利用效率提升等方式，加快推进行业绿色发展。

近日，生态环境部、国家发改委、工信部、财政部、交通运输部等五部委联合发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，提出到2020年底前，重点区域钢企超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造，有序推进其他地区钢企超低排放改造工作；到2025年底前，重点区域钢企超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。

资讯总监认为，长期来讲，推进钢铁行业超低排放会促进行业的新一轮洗牌，一些达不到要求的钢企会失去生存发展空间。同时，亦可倒逼钢企通过技术改造、转型升级、兼并重组等方式，走上高质量发展之路。